镇依法办〔2018〕1号

 

 

关于印发《2018年镇江市行政复议应诉工作意见》的通知

 

各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门：

现将《2018年镇江市行政复议应诉工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　镇江市全面推进依法行政工作领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年1月10日

 

  

2018年镇江市行政复议应诉工作意见

　　　　

为认真贯彻落实党的十八大、十九大历次会议精神以及省、市党代会精神，切实抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》省、市《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》落实，全面提升我市行政复议应诉工作水平，进一步发挥行政复议在化解行政争议中的重要作用，努力提高行政复议公信力，不断提升行政应诉工作水平。2018年，全市行政复议应诉工作重点围绕“三项工作目标”，抓好“七加强、七提升”工作落实。

一、主要工作目标

（一）行政复议应诉案件办理力争实现无错案；

（二）行政复议基层受案点功能实现新提升；

（三）行政负责人参加行政复议听证率达100%。

二、主要内容

2018年，全市行政复议应诉工作重点抓好“七加强、七提升”工作落实。

（一）加强疑难复杂案件审理机制创新，提升办案质量。进一步提高疑难复杂案件实地调查、听证审理力度，积极发挥行政复议委员会功能，对疑难复杂案件均提交行政复议委员会案审会进行审理，充分发挥行政复议委员会的人才优势，提高疑难复杂案件办理质量和水平。

（二）加强“镇江e复议”平台建设，提升办事效率。2018年，加强与市编办、发改委的协调沟通，有计划地推进“镇江e复议”平台建设，力争实现网上受理行政复议申请，为人民群众申请行政复议提供更加方便快捷的途径。

（三）加强工作指导，提升基层受案点功能。2018年上半年，组织对全市行政复议基层受案点工作开展情况进行集中调研检查，按照“五统一”（统一标识、统一流程、统一制度、统一格式文书、统一培训）要求梳理突出矛盾和问题，提出工作意见和建议。并组织全市行政复议基层受案点人员开展一次业务培训，提高基层受案点人员业务水平。

（四）加强业务培训，提升人员素质。采取有力措施提升行政复议应诉人员业务能力水平。一是积极组织行政复议应诉人员参加省办组织的各种业务培训；二是按计划组织好全市行政复议应诉人员年度业务培训。2018年，进一步加大对全市行政复议应诉人员的培训力度，做到早筹划，早组织，拟在9月份组织全市行政复议应诉人员进行年度业务培训。

（五）加强检查考核，提升工作成效。一是开展行政复议、应诉办案统计系统使用情况督促检查。一季度，按照省办《关于规范使用行政复议、行政应诉办案统计系统的通知》要求，对全市规范使用行政复议、应诉办案统计系统情况进行专项督促检查，并将各地各部门每年数据录入情况作为依法行政考核的行政复议、应诉工作项目考核依据。二是继续加强绩效管理考核和作风效能考核。继续按照《镇江市市级机关绩效管理考核办法》、《辖市区绩效管理考核实施意见》、《镇江市市级机关作风效能工作目标考核相关工作的通知》要求，加强对各辖市、区以及市级机关绩效管理考核和作风效能考核。由专人负责，定期与法院行政庭进行沟通联系，统计相关数据，及时向考核部门反馈，通过考核促进各项工作落实。三是开展全市行政应诉工作专项督查。联合市中级法院行政庭定期组织开展全市行政应诉工作专项督查，分析查找行政应诉工作中存在的问题，提出相关意见和建议。

（六）加强与法院间的沟通交流，提升依法行政水平。继续加强与法院行政庭之间的沟通交流，针对行政复议应诉过程中出现的倾向性、典型性的问题，定期与法院行政庭开展工作研讨交流，形成共识性的意见，提高行政复议案件办理质量和水平。各辖市、区也要建立行政复议与行政审判工作的定期沟通交流机制，每年至少与法院行政庭开展一次交流研讨活动。市级有关部门要加强与市政府法制机构、人民法院间的沟通交流，形成行政与司法的良性互动，促进行政机关依法行政。

（七）加强行政调解等相关工作，提升矛盾纠纷化解水平。2018年，继续做好行政调解“五规范、两推进”（五规范：工作制度、文书格式、工作流程、信息报送、工作场所；两推进：行政调解立卷归档、调解协议司法确认）工作，按照规定要求落实行政调解信息报送工作。并按要求做好信访、综治、维稳等工作，按时完成相关材料的报送工作。

三、有关要求

（一）要高度重视行政复议应诉工作。行政复议是行政机关内部的一种纠错机制，也是一种有效化解行政争议的重要法定途径，认真做好行政复议应诉工作是各级行政机关的重要法定职责。近年来，随着我市经济稳步向前发展，各种行政争议也呈现不断增长趋势，随着人民群众的法治意识不断增强，我市行政复议、行政应诉案件数量呈逐年增长态势，一些新情况、新问题给各级行政机关提出了新的更高的要求，因此，各地、各部门要高度重视行政复议应诉工作，采取有效措施，努力提升全市行政复议应诉工作质量和水平。

（二）要认真抓好行政复议应诉工作落实。各地、各部门法制机构是履行行政复议应诉工作的职能部门，各地、各部门要加强组织领导，重视法制机构人员队伍建设，确保行政复议应诉工作有效落实。要严格按照《行政复议法》《行政复议法实施条例》《行政诉讼法》的规定认真履行行政复议应诉工作职责，依法受理办理行政复议案件，按时提交行政复议答复书及证据材料，认真履行行政应诉工作职责，按时向法院提交答辩状及证据材料，行政机关负责人要积极主动出庭应诉，积极配合法院审理行政案件，自觉履行人民法院生效判决，树立行政机关良好形象。

（三）要加强对行政复议应诉工作的检查考核。各地、各部门要建立健全行政复议应诉工作检查考核制度，每年定期对本地、本部门行政复议应诉工作进行检查考核，要加强对行政复议、行政应诉败诉以及行政负责人出庭应诉结果的运用，将其纳入本地、本部门绩效管理考核和依法行政考核体系，提高工作落实质量。